如何更好的理解“进一步加强建设工程企业资质审批管理”的现实意义

  为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进建筑业高质量发展，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范市场秩序，激发企业活力，住房城乡建设部近日发布通知，要求进一步加强建设工程企业资质审批管理工作。

编者注：

1、关于推进建筑业高质量发展方面，近些年建筑业企业新注册数量剧增，申报各类施工资质、设计资质企业数量大幅提高，造成一系列问题：

（1）人证不统一的挂证问题；（2）取得资质后企业专业人员不满足标准；（3）中介行业（人才挂靠、中介机构）形成了产业。

这一系列问题的存在，势必影响建筑业高质量的发展。

2、保证工程质量安全和人民生命财产安全问题，近些年全国各类工程质量问题，其中的设计问题、施工过程问题、消防问题、招投标问题、监理问题、建设领域专业人才问题等一系列问题，引发了各类重大安全事故与人员伤亡，严重损害了人民生命与财产安全。

3、规范市场秩序，重点是从严把好符合标准关，那就要从资质标准符合性上入手：包括资质申报、审核、审批流程符合标准，并可以监管；二是取得资质后的动态核查、变更（分立与重组、异地变更）等进行动态核查与严格管控，并能适时预警（公示异常）。

4、激发企业活力的重点是将不合规取得资质、资质配置人员不达标企业参与市场活动进行适时督查、提高企业资质配置人员成本可以淘汰资质挂靠企业与皮包企业，更好的鼓励实体经营企业。

根据通知，住房城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率，确保按时作出审批决定。

审批机制编者注：上述几条是住建部与相关专业部门对自身提出的要求，同时也明确了工作的方向：一是完善审批机制。小编以为这是资质审批的内部流程，重点应是审批硬性指标与数据公开可查，从而减少或杜绝人为干预。至于具体怎么完善小编也不知道。

信息化水平编者注：已建立了“四库一平台”，下一步应会完善（1）社保全国统一系统可查；（2）注册类人员社保唯一性公示，保证人证合一。（3）企业项目、注册人员整合一起公示，保证人证合一；（4）企业资质人员达标与否公示预警（异常标注），异常标注后与经营行为挂钩（比如招投标系统、国家信用平台等公示、资质延期与其他资质事项办理、安许延期等）。

自9月15日起，企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质承继企业按资质标准进行考核。

统一全国资质审批权限。编者注：下放权力全部收回，这种情况有种似曾相识的感觉，有种全国国税与地税合并（当然，这个执行了很多年，起到了很好的发展地方经济的好处），资质的审批权下放试点后，造成全国出现很多各专业的一级企业，审核的过程、流程、标准执行就无法保证相同水平，需要集中管理，由最高水平的住建部统一审批，取得的资质才具有真正的含金量。

通知明确，申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“全国建筑市场平台”）上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。业绩未录入全国建筑市场平台的，申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。自2024年1月1日起，申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。

住建部审批的资质，完善业绩认定方式。编者注：2024年1月1日起企业业绩应当“四库一平台”A级工程项目；个人业绩应当为A级或B级工程项目。

住房城乡建设部要求，住房城乡建设主管部门要完善信息化手段，对企业注册人员等开展动态核查，及时公开核查信息。申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应满足《建筑业企业资质标准》要求的注册建造师人数等指标要求。对存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故、拖欠农民工工资等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，要加大惩戒力度，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。要加强对全国建筑市场平台数据的监管，落实平台数据录入审核人员责任，加强对项目和人员业绩信息的核实。全国建筑市场平台项目信息数据不得擅自变更、删除，数据变化记录永久保存。

申请施工总承包一级资质、专业承包一级的企业。编者注：需要配齐注册建造师的人数等指标要求，也就是说要满足资质标准的四类人员及其他要求。同时其他资质项也须满足资质标准要求而不是最低资质等级所要求的人员。

查企业。编者注：对企业注册人员进行动态核查，不满足标准标注异常。保证人证合一，项目人员在岗履职。削弱中介把资质做成了产业的弊端，同时剔除没有实力的皮包公司。