住建部放大招！半年内连撤四家央国企特级资质

建筑行业监管风暴：资质打假全面升级

自2024年下半年起，建筑行业迎来了力度空前的监管整治行动。住房和城乡建设部联合各地建设行政主管部门，针对资质申报领域的造假行为实施了高强度治理举措。从特级资质到一级资质的申报审核，再到工程业绩录入、专业技术职称申报等全链条环节，任何弄虚作假行为均被逐一排查整治。这一系列监管行动充分体现了行业主管部门净化市场环境、推动建筑行业高质量发展的坚定决心，通过规范市场秩序、强化资质管理，为行业可持续发展筑牢制度根基。

一、特级资质业绩打假：央国企也绝不姑息

近日，中国核工业第二二建设有限公司资质撤销事件在建筑行业引发强烈震动。经河南省住房和城乡建设厅开展全面、深入的专项核查，查实该公司在申请建筑工程施工总承包特级资质，以及相应的工程设计建筑行业（建筑工程）甲级、工程设计建筑行业（人防工程）专业甲级资质过程中，存在严重违规行为。

核查结果显示，该公司申报资质所使用的36项专业技术人员业绩均存在失实情况，属于典型的以欺骗手段取得资质的行为。这一行为不仅严重违反了《中华人民共和国行政许可法》《建设工程企业资质管理制度改革方案》等相关法律法规和政策要求，也扰乱了建筑市场正常秩序，破坏了行业公平竞争环境。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”之规定，住房和城乡建设部经严格履行调查取证、集体审议等法定程序，依法作出撤销相关行政许可的决定。自资质撤销之日起3年内，中国核工业第二二建设有限公司不得再次申请上述行政许可事项。

此次资质撤销决定，彰显了住房和城乡建设部及地方建设行政主管部门对建筑市场违规行为“零容忍”的坚决态度，传递出持续深化建筑行业资质监管、严厉打击资质造假的强烈信号。各级建设行政主管部门将以此为契机，进一步强化资质动态核查机制，加大对资质申报、业绩录入等关键环节的监管力度，切实维护建筑市场秩序，保障行业高质量发展。

同时，也警示广大建筑企业务必严格遵守法律法规和行业规范，秉持诚信经营原则，杜绝任何弄虚作假行为，共同营造公平、有序、健康的建筑市场环境。

在建筑行业监管趋严的大背景下，近几个月内，山西省安装集团股份有限公司、深圳市建安（集团）股份有限公司、福建省华荣建设集团有限公司的特级资质相继被依法撤销。经相关部门严格核查，山西省安装集团股份有限公司在申请建筑工程施工总承包特级及对应设计资质时，提交的5个项目7项业绩材料存在严重失实；深圳市建安（集团）股份有限公司申报资质过程中，2项工程的竣工验收证明与实际情况不符；福建省华荣建设集团有限公司则因资质申报环节存在违规行为，其建筑工程施工总承包特级资质及相应设计资质被撤销。上述行为均严重违反建筑行业资质管理相关规定，破坏市场公平竞争秩序，凸显出监管部门整治行业乱象、净化市场环境的必要性与紧迫性。

值得高度关注的是，上述涉及特级资质撤销的中国核工业第二二建设有限公司、山西省安装集团股份有限公司、深圳市建安（集团）股份有限公司、福建省华荣建设集团有限公司均属央国企序列。在半年时间跨度内，住房和城乡建设部依据《中华人民共和国行政许可法》《建设工程企业资质管理制度改革方案》等相关法律法规，依法依规对四家企业作出特级资质撤销决定。这一高频次、高强度的监管执法行动，在建筑行业资质管理历史上极为鲜见，充分彰显了住房和城乡建设部对工程业绩造假、资质申报违规等行为“零容忍”的坚定立场，以及坚决维护建筑市场公平竞争秩序、推动行业高质量发展的坚强决心。此举也向全行业释放出强烈信号：无论企业性质、规模如何，凡触碰资质管理法规红线，均将受到严肃查处，切实形成“严监管、零死角、强震慑”的市场治理格局。

二、一级资质业绩打假：十几家企业“栽跟头”

值得高度关注的是，上述涉及特级资质撤销的中国核工业第二二建设有限公司、山西省安装集团股份有限公司、深圳市建安（集团）股份有限公司、福建省华荣建设集团有限公司均属央国企序列。在半年时间跨度内，住房和城乡建设部依据《中华人民共和国行政许可法》《建设工程企业资质管理制度改革方案》等相关法律法规，依法依规对四家企业作出特级资质撤销决定。这一高频次、高强度的监管执法行动，在建筑行业资质管理历史上极为鲜见，充分彰显了住房和城乡建设部对工程业绩造假、资质申报违规等行为“零容忍”的坚定立场，以及坚决维护建筑市场公平竞争秩序、推动行业高质量发展的坚强决心。此举也向全行业释放出强烈信号：无论企业性质、规模如何，凡触碰资质管理法规红线，均将受到严肃查处，切实形成“严监管、零死角、强震慑”的市场治理格局。

住建部近一个月表内被撤销/处罚的8家企业及违规行为：

三、虚假业绩录入打假：几十家企业被公示

住房和城乡建设部持续深化建筑行业监管，对工程业绩录入环节的违规行为始终保持高压打击态势，已依法依规对数十家存在虚假业绩录入问题的企业进行公示处理。根据《住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》等文件要求，凡2023年12月29日前竣工的工程业绩，企业须于2025年6月30日前完整补录至全国建筑市场监管公共服务平台（即“四库一平台”），并同步提交合同、施工许可证、竣工验收报告、图纸、发票等“五证”材料作为业绩真实性佐证。

在资质动态管理机制不断完善的背景下，部分企业为谋求资质升级，罔顾法规政策，通过虚构项目信息、篡改工程数据、伪造证明材料等手段，将不实业绩违规录入系统。住房和城乡建设部依托信息化监管平台，结合大数据比对与人工核查，对业绩录入数据开展全覆盖、穿透式核查，使上述虚假业绩问题逐一暴露。目前，涉事企业已被集中公示，相关违规行为将依法依规接受行业监管部门的严肃处理。

此次专项整治行动，充分体现了住房和城乡建设部以“零容忍”态度规范市场秩序、强化资质管理的坚定决心。后续，住建部门将持续强化“四库一平台”数据核验功能，深化跨部门信息共享与协同监管，进一步压缩业绩造假空间，切实维护建筑市场公平竞争环境，为行业高质量发展提供坚实保障。

四、职称申报弄虚作假被公示

在建筑行业职称评审领域，弄虚作假问题同样不容忽视。住房和城乡建设系统各级主管部门持续加大整治力度，严厉打击职称申报环节的违规行为。云南省住房和城乡建设厅的核查结果显示，2024年度共有235名高级职称申报人员存在严重造假行为，涉及伪造中级职称证书、一级建造师执业资格证书、社保缴存证明等多种违规情形。这些行为严重违反《职称评审管理暂行规定》《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》等相关法规，扰乱职称评审工作秩序。依据《职称评审监管暂行办法》第十七条“对提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者采取其他不正当手段参加职称评审的，由职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年，且3年内不得再次申报职称”之规定，涉事人员已被依法依规处理，其失信行为将在诚信档案库中留存3年。

与此同时，福建省住房和城乡建设厅联合人力资源和社会保障部门，对职称申报造假行为实施跨部门协同监管。针对某企业协助员工伪造职称证书的违规行为，相关部门依法采取通报批评、信用惩戒等措施，明确禁止该企业3年内参与政府投资项目投标。这一处理结果不仅体现了对个人造假行为的严肃追责，更强化了对企业违规协助造假的连带责任追究，形成“双管齐下”的震慑效应。

上述典型案例表明，职称评审造假行为已成为建筑行业重点整治领域。住建系统将持续强化部门联动机制，严格执行职称评审“黑名单”制度，深化信用监管与跨部门联合惩戒，坚决维护职称评审工作的公平性、严肃性和权威性，为行业专业技术人才队伍建设营造风清气正的发展环境。

五、证书挂靠与人员资质动态核查

在建筑行业职称评审领域，弄虚作假问题同样不容忽视。住房和城乡建设系统各级主管部门持续加大整治力度，严厉打击职称申报环节的违规行为。云南省住房和城乡建设厅的核查结果显示，2024年度共有235名高级职称申报人员存在严重造假行为，涉及伪造中级职称证书、一级建造师执业资格证书、社保缴存证明等多种违规情形。这些行为严重违反《职称评审管理暂行规定》《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》等相关法规，扰乱职称评审工作秩序。依据《职称评审监管暂行办法》第十七条“对提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者采取其他不正当手段参加职称评审的，由职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年，且3年内不得再次申报职称”之规定，涉事人员已被依法依规处理，其失信行为将在诚信档案库中留存3年。

与此同时，福建省住房和城乡建设厅联合人力资源和社会保障部门，对职称申报造假行为实施跨部门协同监管。针对某企业协助员工伪造职称证书的违规行为，相关部门依法采取通报批评、信用惩戒等措施，明确禁止该企业3年内参与政府投资项目投标。这一处理结果不仅体现了对个人造假行为的严肃追责，更强化了对企业违规协助造假的连带责任追究，形成“双管齐下”的震慑效应。

上述典型案例表明，职称评审造假行为已成为建筑行业重点整治领域。住建系统将持续强化部门联动机制，严格执行职称评审“黑名单”制度，深化信用监管与跨部门联合惩戒，坚决维护职称评审工作的公平性、严肃性和权威性，为行业专业技术人才队伍建设营造风清气正的发展环境。

六、总结

建筑行业职称评审领域造假现象频发，235 名申报人伪造证书、社保等材料，企业协助造假亦有发生，严重扰乱评审秩序。对此，各地主管部门强化整治，云南依规定处理涉事人员并记入诚信档案，福建跨部门协同监管，追究企业连带责任。当下，职称评审造假已成行业整治重点，未来住建系统将通过强化部门联动、执行 “黑名单” 制度、深化信用监管与联合惩戒等举措，持续维护评审公平与权威，为行业人才建设营造良好环境，推动职称评审规范化发展。

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